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無戶口人員落戶政策落地不容易

國務院辦公廳1月份印發《對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》，明白提出禁止設破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提，全面解決無戶口人員的戶口登記問題。

   ;新華視點 ;記者跟蹤采訪發明，一個多月來，廣東、湖北、湖南等多地已能順利上戶口，但在一些特大城市上戶口還需等待。此外，一些人因出生證明補辦跟領養登記兩道 ;坎 ;而被 ;卡 ;在落戶的半路上。同時，超生罰款還是各方 ;心病 ；有人因擔心成為超生罰款依據而遲遲不去辦理落戶手續。
  特大城市仍需 ;耐煩等待 ;
  記者梳理發明，國辦《對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》出臺之前，廣東、湖北、湖南等多地公安機關就已出臺政策，明白禁止設破任何戶口登記前置程序跟附加前提。看法出臺后，多地登記戶口政策也進行了進一步細化。
  記者向湖北、湖南兩省不少基層公安局戶政部分與派出所電話征詢發明，目前無戶口人員辦理上戶手續，均不必再查驗準生證或繳納社會撫養費的證明。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。廣東省公安廳治安治理局戶政科科長張展松告訴記者，國辦看法出臺后，各地市均已明白取消戶口登記與計生掛鉤。
  不過，在上海、上海等特大城市，無戶口人員還需等待一段時光。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。19日，記者來到上海市西城區某派出所戶籍科征詢無戶口人員登記戶口政策，民警說： ;尚未接到上級部分的告訴，目前還無奈辦理 ;。記者隨后撥通上海市市長熱線，工作人員表示： ;收到了國務院頒布的文件，但目前上海尚未出臺落實細則，請耐煩等待。 ;
  上海市政府消息發言人徐威表示，上海將認真落實國辦看法，進一步加強對上海無戶口人員登記戶口工作的研究，切實做好戶口登記治理工作。記者從上海市相干部分理解到，市政府以及公安、民政、教導等部分正在踴躍研究跟跟進中，具體細則尚未出臺。
  國度行政學院教養汪玉凱認為，上海、上海等特大城市有人口把持的嚴格目標，可能依據國度政策制訂就地取材的處所政策。然而，無戶口人員登記戶口的權力不能因此而受到侵害。
  超生罰款還是各方 ;心病 ;
  很多人為拿到戶口而驚喜，也有一些無戶口人員仍在遲疑是否要登記戶口。
  家住上海市海淀區的張凱（化名）對記者說，自己的第二個孩子屬于超生，當初還沒上戶口。國度明白政策后，給不給孩子上戶口還有所猶豫：一是上戶口后，個人信息會不會被用來催繳超生罰款；二是在目前上海嚴控人口增量的背景下，落戶后是否真正享受到各項福利待遇。
  國辦看法頒布時，國度衛計委盤算生養基層領導司副司長周美林已經明白表示，國度衛計委將踴躍配合公安部分，做好無戶口人員登記戶口問題。對不合乎法律法計劃定生養的公民，也要依照相干法律法規及時破案考察、收集證據，依法依規征收社會撫養費。
   ;超生人員落戶后繳納社會撫養費的問題，各地應盡快出臺細則，讓老庶民成竹在胸，避免造成履行混亂。 ;汪玉凱說。
  實際上，戶口登記與計生脫鉤后，計生部分也感觸到了壓力。安徽省合肥市一位街道辦事處計生科負責人告訴記者，取消上戶與計生之間的掛鉤是大勢所趨，今后如何保障盤算生養政策落實，計生部分也面臨挑釁。
  業內人士表示，征收社會撫養費與上戶脫鉤后，計生部分實際上失去了征繳手段。在這種情況下，一方面須要司法手段保障，另一方面也有賴于社會誠信體系進一步完美，對不依法繳納社會撫養費的人形成束縛。
  出生證明補辦跟領養登記成兩道 ;坎 ;
  國辦看法中明白，超生、非婚生養的無戶口人員，可憑《出生醫學證明》跟父母一方的戶口簿、結婚證或非婚生養說明落戶。未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員，需向相干機構申領《出生醫學證明》后再申請落戶。
  廣東省公安戶政部分工作人員告訴記者，無戶口人員中有不少無奈供給出生醫學證明，再加上時光比較久，成為戶口登記的一道困難。 ;還有不少人不是在正規醫院出生的，要補辦出生證明就須要先做親子鑒定，手續繁瑣，耗時也長。 ;
  此外，比較補辦《出生醫學證明》，波及領養的人員面臨的問題更加龐雜。目前辦理收養手續，須要到民政機關申請辦理收養登記，合乎收養法相干劃定才干出具《收養登記證》。若收養棄嬰，還需首先到公安機關報案，經公安機關查找棄嬰生父母，以及辨別其是否屬于被拐賣兒童，以此避免借收養名義拐賣兒童、拋棄嬰兒等行動。
  有基層民警倡導一方面加快健全與完美全國打拐DNA數據庫，為公安機關查找收養子女親生父母供給便利；另一方面調劑與完美收養程序，讓有前提、有意愿的收養家庭能順利辦理收養手續。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。據 ;新華視點 ;