近期，中國官方9日晚些時候宣布，決定讓這些人上戶口。此舉是改革中國戶籍制度行動的一部分。這項制度已有幾十年歷史，旨在抑制農村人口向過度擁擠的城市遷移。隨著上海推動大量人口遷入城市幫助促進發(fā)展，這些規(guī)定已經過時。

報道稱，戶籍制度，即戶口，也被認為加重了社會不公，因為它讓無戶口的公民無法享受社會福利，讓住在城市地區(qū)的農民工成為二等公民。
美國北卡羅來納大學社會學教授、人口學者蔡勇說： ;這是中國實現政治體制現代化的重要一步，因為它現在認識到，戶口是每個公民的基本權利。 ;
報道稱，可以追溯至20世紀50年代的戶口制度把醫(yī)療保健和養(yǎng)老金之類的福利與一個人的出生地綁定。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。沒有戶口這一發(fā)揮社會福利管理系統(tǒng)作用的制度，公民不能合法地上學，結婚，開立銀行賬戶和獲得健康保險。
據新華社報道，新政策可以惠及無戶口的1300萬人口。他們中許多人是違反上海獨生子女政策的超生人員。中國領導人10月說，取消獨生子女政策，放開二胎。還有一些人丟失戶口文件，或者未能上戶口。
新華社援引政府的一項聲明說，在9日由主席主持的會議上，一個政府委員會決定 ; ;解決無戶口人員登記戶口問題。
該機構說： ;依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，是公民參與社會事務、行使各項權利義務的前提。 ;
報道稱，9日的會議還提出，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險計劃來實現城鄉(xiāng)居民更加公平地享有醫(yī)療保健。
對22歲的上海女孩李雪來說，這些改革來的遲了。由于沒有戶口，她失去了受教育和就業(yè)的機會。當她作為家里的第二個孩子出生時，因父母交不起超生罰款而無法辦理戶口。
李雪說： ;我沒有接受過九年義務教育。 ;她的基本生存只能依靠父母和姐姐，因為她不能合法地找工作。她說： ;但至少我可以拿到，獨立生活，養(yǎng)家糊口，而不是讓他們養(yǎng)活我。 ;
報道稱，這樣的結果與上海希望把無戶口居民，俗稱 ;黑戶 ;變成有經濟生產力的公民相吻合。
美國多爾西－惠特尼律師事務所合伙人洪世宏說，這是一項有利可圖的舉措。他說，此番改革將有助于人們自由行動，在全國各地從事商業(yè)活動。
報道稱，擴大戶口登記還將支持上海推動生育的行動，這是政府擺脫人口快速老齡化帶來的經濟和社會壓力的關鍵。
研究中國城市化的華盛頓大學地理學教授陳金永說，在取消獨生子女政策后，不給這些無戶口人群上戶口的依據大大削弱了。
不過陳金永敦促要謹慎，表示過去的戶口改革經常是 ;雷聲大、雨點小 ；政策在執(zhí)行過程中被淡化了。
上海一直推動放寬戶口制度。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。但地方官員常常擔心移民激增會壓垮他們的城市，因此拒絕此類變化。
行政學院法學副教授張曉宇（音）說，在減少 ;黑戶 ;的行動中，隨著各個城市為獲得當地戶口設置不同的門檻，很可能出現地區(qū)差異。他說，在上海和上海，獲得戶口的要求仍然相當嚴格，因此在這些地方黑戶可能持續(xù)存在。
陳金永說，對于想上戶口的無戶口人群來說， ;這些人或者他們的父母仍需要大量工作和時間來收集出生證明 ;和其他必要的文件，甚至要克服地方官僚可能設置的新障礙。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
對李雪來說，她說對前景喜憂參半。
報道稱，她說： ;在我22年的人生中，聽說過各種法律修訂和新政策，可是我還沒有經歷過真正的改變。這一次，我希望真正落實。