近期，中國官方9日晚些時候宣布，決定讓這些人上戶口。此舉是改革中國戶籍制度行動的一部分。這項制度已有幾十年歷史，旨在抑制農村人口向過度擁擠的城市遷移。隨著上海推動大量人口遷入城市幫助促進發展，這些規定已經過時。

報道稱，戶籍制度，即戶口，也被認為加重了社會不公，因為它讓無戶口的公民無法享受社會福利，讓住在城市地區的農民工成為二等公民。
美國北卡羅來納大學社會學教授、人口學者蔡勇說： ;這是中國實現政治體制現代化的重要一步，因為它現在認識到，戶口是每個公民的基本權利。 ;
報道稱，可以追溯至20世紀50年代的戶口制度把醫療保健和養老金之類的福利與一個人的出生地綁定。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。沒有戶口這一發揮社會福利管理系統作用的制度，公民不能合法地上學，結婚，開立銀行賬戶和獲得健康保險。
據新華社報道，新政策可以惠及無戶口的1300萬人口。他們中許多人是違反上海獨生子女政策的超生人員。中國領導人10月說，取消獨生子女政策，放開二胎。還有一些人丟失戶口文件，或者未能上戶口。
新華社援引政府的一項聲明說，在9日由主席主持的會議上，一個政府委員會決定 ; ;解決無戶口人員登記戶口問題。
該機構說： ;依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，是公民參與社會事務、行使各項權利義務的前提。 ;
報道稱，9日的會議還提出，整合城鄉醫療保險計劃來實現城鄉居民更加公平地享有醫療保健。
對22歲的上海女孩李雪來說，這些改革來的遲了。由于沒有戶口，她失去了受教育和就業的機會。當她作為家里的第二個孩子出生時，因父母交不起超生罰款而無法辦理戶口。
李雪說： ;我沒有接受過九年義務教育。 ;她的基本生存只能依靠父母和姐姐，因為她不能合法地找工作。她說： ;但至少我可以拿到，獨立生活，養家糊口，而不是讓他們養活我。 ;
報道稱，這樣的結果與上海希望把無戶口居民，俗稱 ;黑戶 ;變成有經濟生產力的公民相吻合。
美國多爾西－惠特尼律師事務所合伙人洪世宏說，這是一項有利可圖的舉措。他說，此番改革將有助于人們自由行動，在全國各地從事商業活動。
報道稱，擴大戶口登記還將支持上海推動生育的行動，這是政府擺脫人口快速老齡化帶來的經濟和社會壓力的關鍵。
研究中國城市化的華盛頓大學地理學教授陳金永說，在取消獨生子女政策后，不給這些無戶口人群上戶口的依據大大削弱了。
不過陳金永敦促要謹慎，表示過去的戶口改革經常是 ;雷聲大、雨點小 ；政策在執行過程中被淡化了。
上海一直推動放寬戶口制度。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。但地方官員常常擔心移民激增會壓垮他們的城市，因此拒絕此類變化。
行政學院法學副教授張曉宇（音）說，在減少 ;黑戶 ;的行動中，隨著各個城市為獲得當地戶口設置不同的門檻，很可能出現地區差異。他說，在上海和上海，獲得戶口的要求仍然相當嚴格，因此在這些地方黑戶可能持續存在。
陳金永說，對于想上戶口的無戶口人群來說， ;這些人或者他們的父母仍需要大量工作和時間來收集出生證明 ;和其他必要的文件，甚至要克服地方官僚可能設置的新障礙。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
對李雪來說，她說對前景喜憂參半。
報道稱，她說： ;在我22年的人生中，聽說過各種法律修訂和新政策，可是我還沒有經歷過真正的改變。這一次，我希望真正落實。