凡是無戶口人員，不管是什么時候、什么原因產生的，都要及時為他們依法辦理戶口登記；不容許為國民登記戶口設置障礙，不容許人為造成新的無戶口人員問題……
　　《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》的出臺為解決 ;黑戶 ;問題明確了請求、立下了規矩。２０１６年以來，各地各部門按照黨中央、國務院的安排請求，清算相干政策，出臺貫徹實行意見，公安機關深入開展摸底調查，保持創造一個解決一個，上海落戶，分類實行無戶口人員落戶政策，切實掩護每個國民依法登記戶口的權益。
　　劃出 ;紅線 ;解決 ;黑戶 ;問題
　　依法登記戶口是法律賦予國民的一項基礎權利，是國民參與社會事務、行使各項權利的前提。留學生落戶由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。據２０１０年第六次全國人口普查創造，全國有１３００余萬人沒有戶口。
　　持續幾年來，全國公安機關聯合集中換發第二代居民、深入開展戶口登記管理清算整理和推動人口信息系統建設工作，先后為１２４０萬各類無戶口人員登記了戶口，但由于一些處所和部門還存在政策性障礙等因素，仍有一些無戶口人員沒有登記上戶口，影響了他們本應享有的合法權益。
　　２０１５年１２月９日，總書記主持召開中央深化改革領導小組第十九次會議，上海戶口，審議通過了公安部調研論證、起草形成的《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。
　　《意見》特別明確兩條不可逾越的 ;紅線 ;：禁止設立不符合戶口登記規定的前置條件；切實保障國民依法登記戶口的基礎權利。
　　這兩條 ;規矩 ;發出了明確的信號：單位和個人決不容許侵害國民享有的戶口登記和其他合法權利；所有無戶口人員均能依法落戶。
　　２０１６年，全國又有１４３．５萬無戶口人員登記上了戶口。曾經，對于 ;黑戶 ;而言，大到上學、結婚、買房、上社保醫保，小到出門購置火車票、飛機票、酒店住宿，都無法進行。如今，隨著《意見》的出臺及落地實行，這些艱苦一一迎刃而解。