中新社上海8月18日電 今后，上海在制定外籍高層次人才認定標準時，將重點向科技創新創業人才和一線科研骨干傾斜，突破原有限制，有針對性地降低外籍高層次人才申辦永久居留證的“門檻”，同時試點為外籍高層次人才辦理人才簽證；上海還將建立《外國專家證》和《外國人就業證》一門式受理窗口，為外籍人才提供更大便利

　　當日，上海正式公開《關于服務具有全球影響力的科技創新中心建設實施更加開放的海外人才引進政策的實施辦法》的主要內容。該《實施辦法》主要解決六個方面的問題，包括：上海外籍高層次人才在申請外國人永久居留證之前，如何辦理外籍高層次人才資格認定；上海外籍高層次人才在申請人才類簽證之前，如何辦理外籍高層次人才資格認定；長期在滬工作的外籍高層次人才，如何優先辦理2-5年有效期的《外國專家證》；外國留學生畢業后如何辦理直接留滬就業；《上海市居住證》最長有效期限延長到10年后，如何辦理等；以及上海建立《外國專家證》和《外國人就業證》一門式受理窗口，為外籍人才提供更大便利。
　　據此，今后，上海外籍高層次人才將分為四個類別：知名獎項獲得者或高層次人才計劃入選者；知名專家、學者、杰出人才、專業人才；企業杰出人才、專業人才；其他具有特殊專長并為上海緊缺急需的特殊人才。
　　據介紹，上海將試點為外籍高層次人才辦理人才簽證，以方便外籍高層次人才來上海進行科技合作、學術交流等。對長期在滬工作的外籍高層次人才，相關部門會為其優先辦理2-5年有效期的《外國專家證》。該《實施辦法》將突破外籍人員在滬就業需有兩年工作經驗的限制。這意味著，對在上海地區高校取得碩士及以上學位的外國留學生而言，憑上海自貿試驗區、張江高新區管委會出具的證明，即可申請辦理外國人就業手續。此外，上海還將建立《外國專家證》和《外國人就業證》一門式受理窗口，為外籍人才提供便利同時，放寬其在華工作年齡限制，并引導更多外籍高層次人才辦理《外國專家證》。　據統計，7月1日至8月10日，上海市公安局出入境管理部門共簽發服務上海科技創新中心建設的各類出入境證件2.5萬余證次：辦理外國人停居留證件327證次，其中永久居留25證次，有效期5年的工作類居留許可199證次；共辦理外國人口岸簽證26證次，其中R字簽證2證次；共受理持上海市居住證人員申請中國公民出國證件2.5萬余證次。

　上海市副市長、公安局局長白少康表示，上海要建設具有全球影響力的科創中心，人才是關鍵。落戶上海上海公安將以公安部支持上海科創中心建設出入境新政全面實施為契機，進一步簡政放權，打造服務型政府，為上海科創中心建設提供更為安全的環境、高效的服務。
　　政策突破，人才來滬更加便利
　　7月6日，身著藍色格子襯衫的艾爾瓦爾德一下飛機，便徑直來到上海市公安局出入境管理部門設在浦東機場的口岸簽證處。簡單填寫表格并出示受聘企業寄給他的預約受理單后，這名奧地利人就拿到自己的R字簽證，全過程只用了5分鐘。
　　艾爾瓦爾德是上海高新技術企業恩格爾機械有限公司聘請的高級工程師。按照新的政策，在艾爾瓦爾德登上飛機之前，公司已經預先辦好了一系列手續，讓他可以快速通關入境，并能享受隨之而來的便利政策。據了解，這是自2013年實施新《中華人民共和國出入境管理法》以來上海首次簽發R字簽證。
　　此次公安部出臺12項出入境新政，惠及面廣，吸引了一批高層次人才落戶上海。截至8月10日，申請5年長期工作類居留許可證的申請人中，有17名法人代表，26名總經理、副總經理，還有119名部門管理人員，其中以日本、德國、美國、加拿大、韓國等國籍人士居多。一批外籍年輕人也將上海作為自己創業和職業生涯的起點。有12人辦理有效期兩年的加注“創業”的私人事務類居留許可，其中應屆外籍留學生5名，來滬創業外籍人員7名。
　　簡政放權，政府服務與時俱進
　　8月14日10時，上海市出入境管理局大廳內擺著“張江國家自主創新示范區出入境管理局辦證服務點”牌子的窗口前，工作人員孫建萍接過一名韓國籍人士遞來的材料，食指快速在一沓紙張中游移，清點出13份文件，逐一翻閱并詢問當事人情況。不到10分鐘，這名韓國籍人士便起身離開。
　工作其實剛剛開始。上海留學落戶裝有這名韓國籍人士材料的專用文件夾被轉移至后臺，一組工作人員開始查閱文件細節，調取這名外籍人士在中國境內的信息情況和無犯罪記錄，并一一核對。
　　“上海市公安局針對公安部的新政，專門推出了一系列配套措施，現在外籍人士只要提交自己在境外的相關文件，境內的其他信息則由我們來核實。”孫建萍說，方便當事人的同時出入境管理部門在自我加壓。“比如，過去政策要求外籍人士每年在中國停留時間不少于9個月，我們只要算出他在境外時間少于3個月即可。現在改為6個月，我們必須把境內外時間一天一天加起來，非常煩瑣，但必須細致。”
　　“讓信息多跑腿，讓群眾少跑路”——出入境管理部門通過信息聯網大幅減少當事人提交的材料，辦理時限卻明顯縮短：以外籍人才就業居留滿一定年限后辦理永久居留為例，原先180天的時限縮短為90天，減少了一半。留學生落戶咨詢
　　上海市公安局副局長陸衛東表示：“目前，我們最大的任務就是要把這些科創中心政策落實好，進一步建立完善部門間信息共享平臺，提升服務效能和水平。”