1月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署深入推進以人為核心的新型城鎮化，會議確定，除少數超大城市外，放開高校畢業生等落戶限制。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。會議確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的措施，決定在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1億－1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產能。會議還研究了其他事項。　　　　

新型城鎮化
落戶制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口
探索進城農民宅基地使用權有償退出機制
李克強說，落戶制度的出發點，是為那些在城鎮常住、有相對穩定就業崗位，但卻一時無法轉為城鎮戶口的居民，提供一個 ;半城半鄉 ;的臺階。 ;千萬不能把過去的暫住證換個牌子，變成 暫時落戶 ，那就沒有意義了！ ;李克強說。
當天會議要求各地結合本地實際，抓緊制定落戶暫行條例實施細則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的落戶制度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業、醫療、法律援助等多項基本公共服務。
李克強強調，深化推進落戶制度覆蓋全部未落戶常住人口，將有力推進新型城鎮化。在這一過程中，配套的公共服務必須跟上，同時一定要杜絕 ;走樣 ; ;換個帽子 ;的問題。
他說： ;落戶不僅僅是一張證，更要和若干相應的公共服務掛鉤，要有 含金量 。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。 ;
當天會議還確定，放寬農業轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。這也是李克強部署的又一重點工作。
棚戶區改造，幾乎是李克強歷次基層考察的 ;固定環節 ;。22日的常務會議上，推進城市棚戶區改造，是部署深入推進城鎮化的重點工作之一。李克強明確，我國目前仍有1億居民住在棚戶區，改造潛力仍然很大。他要求有關部門通過衛星遙感等方式進一步排查，加大棚戶區改造力度，挖掘拉動投資、推進新型城鎮化的巨大潛力。
>>會議決定
1.放寬農業轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。除少數超大城市外，放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。
2.加快城鎮棚戶區和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮。降低準入門檻，吸引社會資本參與交通、地下管網等建設。運用 ;互聯網士 ;推進智慧城市建設，提高公共服務和公共安全保障水平。
3.擴大新型城鎮化綜合試點范圍，積發展中小城市，開展賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮部分縣級管理權限試點，以特色城鎮發展帶動脫貧攻堅和新農村建設。
4.完善土地、城鎮住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金。財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤，中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮傾斜。為 ;新市民 ;更好融入 ;新城鎮 ;創造條件。
化解過剩產能
再壓減1億至1.5億噸粗鋼產能
地方化解產能人員分流設立專項資金給予獎補
會議決定，按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則，依法依規推動落后產能限期退出。
會議強調，要充分認識化解過剩產能的艱巨性和重要性，關鍵是多措并舉做好職工安置。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。要引導企業主動想辦法、 ;發內功 ；采取靈活工時、培訓轉崗等發揮內部安置潛力。企業確需與職工解除勞動關系的，應依法支付經濟補償，償還拖欠的工資，補繳社會保險費，并做好社保關系轉移接續等工作。
支持創業平臺建設和職工自主創業，將返鄉創業試點范圍擴大到礦區，鼓勵職工就地就近創業就業。對失業人員按規定發放失業保險，對就業困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障。
>>會議決定
1.以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落后產能限期退出，引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1億B1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產能。
2.嚴控新增產能。嚴格督查落實2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。
3.完善支持政策。設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業并購重組，發展相關產權交易市場。