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圖為上海市居住證。留學生戶口留學生落戶上海上海海歸落戶

　　最早試水居住證政策的上海，在居住證發(fā)放超過10年后，進行了一次“大手筆”的改革。

　　6月19日，上海市政府官方網(wǎng)站公布了《上海市居住證管理辦法》，并同時公布與之配套的《上海市居住證積分管理試行辦法》和實施細則。

　　“引入積分管理，突出了能力和貢獻的導向，”上海市發(fā)改委總經(jīng)濟師翁華建說，“為平凡崗位的普通勞動者提供了一個融入渠道。”而上海也由此成為中國首個對外來人口全部采用居住證積分制管理的城市。

　　在5月6日召開的國務院常務會議所部署的2013年深化經(jīng)濟體制改革的重點工作中，今年圍繞城鎮(zhèn)化的改革中的重要事項是出臺居住證管理辦法。

　　上海這套將于7月1日正式實施的居住證管理辦法備受關注的另外一個原因，還在于此前公布的“上海版”異地高考方案明確以“上海市居住證管理制度”為依據(jù)。

　　與去年年底公布的《上海市居住證管理辦法》相比，此次公布的辦法取消了原有制度中的居住證分類，而以積分制度取代，達到120分積分標準值的持證人，其子女能夠在上海參加中高考。

　　在居住證新政后，到底有多少人能夠因此獲益？在政策發(fā)布當日舉行的發(fā)布會上，上海官方并未給出正面答復。但上海人力資源和社會保障局副局長毛大立稱新政與此前政策的銜接是“平穩(wěn)有序”的，“隨遷子女參加中高考的人數(shù)肯定會增加”。

　　對于積分辦法，也有一部分人認為突破不大。曾參與聯(lián)名建議修改居住證辦法的律師常伯陽稱，“在公布的居住證管理辦法中，子女個人的權利還是與父母綁架到一起了，許多來自農(nóng)村在滬務工的人的子女仍然得不到參加高考的機會”。