國務院的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》對積分落戶制度的要求是，根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為指標，合理設置積分分值。對照《意見》，上海的戶改不免為學者詬病。

;上海的積分落戶制度有兩類：一類是針對應屆畢業生。重點大學畢業，學歷越高、學習成績越好、外語與計算機能力越強，得分就越高。與此同時，自主創業和科研創新的加分很少，均只有5分。所以總體來看，這是一種唯學歷制，而非唯人才制。 ;中國社科院社會學研究所相關負責人如是評價。
;第二類，居住證積分入戶制度。這一評分體系包括基礎分、加分及減分項目，在基礎分中，同樣是學歷、職稱越高者，得分越多；反之，越低。 ;
專家分析： ;目前，上海大量的用工需求是制造業與服務業的產業工人，而大多持初、高中學歷者很難積滿120分；上海每年給出的居轉戶指標又非常有限。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。留學生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。這意味著，通過積分落戶獲得社會公共產品與服務這一途徑對于這群人而言幾乎形同虛設。 ;
上海大學社會學系顧教授則表示， ;我批判上海積分制主要有兩點：首先，它對不同人群采取不同的態度，歡迎人口，排斥低端人口。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。這種博士天然就拿120分，農民工一輩子也拿不到120分的制度難道不荒唐嗎？第二，積分制不能引導持有上海居住證的人取得上海戶口。換言之，申請者積分再高也只能享受部分上海市民待遇。 ;
上海居住證積分的指導思想不應是將之與落戶相聯系，而是要把居住證持證者整體劃為上海市基本公共服務的對象，根據積分為其提供階梯化的公共服務。其中，社會貢獻的大小要與申請者工作時間的長短關聯，而非由納稅多少決定。積分制度的設計應以連續居住年限及社會貢獻為導向，而非學歷導向。
從1984年開始實施的暫住證時代，那是取消戶籍制度之后人人自由遷徙的時代。在中華大地自由遷徙,這是很多人夢寐以求的。也是很多城市和地區在小心翼翼探索、一步一步靠近的過程。從 ;暫住證 ;到 ;居住證 ；一字之差體現出城市管理的重大進步。居住證制度仍然只是過渡階段的權宜之舉，因為它所標志的，仍然是城市戶籍人口以及外來人口這兩大 ;陣營 ；解決外來人口問題的根本出路則在于的戶籍制度改革。