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昨日，上海市十四屆人大五次會議舉辦消息宣布會，市發(fā)展跟改革委員會副主任李素芳答記者問。



中關村管委會主任郭洪回答記者問題。
　　昨日（15日）下戰(zhàn)書，正在召開的上海市十四屆人大五次會議舉辦首場主題為“深刻改革促發(fā)展”的消息宣布會，市深改辦、市編辦、市發(fā)改委、市國資委、中關村管委會等部分重要負責人缺席會議并回答記者提問。
　　市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報記者提問時流露，上海市積分落實政策的履行細則目前正在制訂，人社部分也正在開發(fā)調(diào)試相干信息體系，落戶的細項指標共13大類29個。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。李素芳表示，這項政策的履即將本著“公平公平”的工作底線，所有細項指標對所有申報人都是同一跟公開的。
　　1 積分落戶
　　積分落戶體系年內(nèi)實現(xiàn)開發(fā)調(diào)試
　　對備受關注的上海市積分落戶政策，在昨日的宣布會上，上海市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報記者提問時介紹，人社部分為了政策履行后讓信息多跑腿、民眾少跑腿，目前在制訂履行細則的同時，也在同步開發(fā)建設相干信息體系。
　　“細則操作的內(nèi)部環(huán)節(jié)比較龐雜，指標體系波及13大類29個細項指標，認定的標準目前還正在明白，市級到市、區(qū)部分20多項指標的操作流程也在進一步標準。”李素芳說。
　　記者從上海市人社局相干處室負責人處理解到，人社部分正在開發(fā)調(diào)試積分落戶的體系，是給人才供給積分落戶服務的信息體系。上海留學生落戶政策由公安機關戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。這套體系將于今年內(nèi)實現(xiàn)調(diào)試，經(jīng)會商市發(fā)改委，依照全市同一安排，適時上線運行。屆時，上海市將正式發(fā)展積分落戶的實際操作。
　　李素芳介紹，政策正式啟動前還會召開專門的消息宣布會，在申報登記開端階段會印發(fā)便民手冊。“在征集看法時，有看法提到會不會保障公平公平，這里我想再說明一下。積分落戶履行要確保在陽光下運行，這是咱們工作的底線。”李素芳說，這項政策是面向個別勞動者在京牢固生活就業(yè)的落戶渠道，對各類申報人的標準是同一跟公開的，水平上也是嚴格的。
　　“在落戶的環(huán)節(jié)咱們還要進行公示。這也是陽光下運行的重要保障。在維護申報人隱衷的情況下，達到落戶前提的人員咱們都會在網(wǎng)上公示，接收社會監(jiān)督，確保政策公開透明操作。”李素芳說。
　　2 簡政放權(quán)
　　去年行政審批事項精簡比例達6成
　　宣布會上，市編辦副主任王軍介紹，截至底，上海全市共取消338項、下放207項、調(diào)處442項行政審批事項，精簡比例達60%，同時徹底終結(jié)非行政容許審批這一類別。“經(jīng)過多少輪的改革，全市行政審批事項已經(jīng)精簡了60%，再進一步精簡很難。”
　　王軍表示，從當初的情況看來，所設置的審批事項包含公共服務權(quán)力事項還是過多，還有一些權(quán)力清單或?qū)徟马楅L年無人問津，就是休眠事項，也應當取消，“如何科學有效的治理還須要深刻研究。”
　　他流露，今年要摸索標準標準、負面清單、告訴許諾、誠信監(jiān)管的模式，來取代當時的審批，“當初須要的是科學有效地治理好，而不僅是用審批的模式，通過這種方法，從基本上增進政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對市場準入的干涉。用政府的減法換市場的加法。”
　　對今年精簡的范疇，王軍流露，重要還是集中在經(jīng)濟建設跟社會治理上精簡，這與經(jīng)濟發(fā)展跟市民生活關聯(lián)比較大，在重要的環(huán)節(jié)跟要害節(jié)點高低工夫。
　　同時，市發(fā)改委介紹，上海市將連續(xù)推動投資審批范疇的簡政放權(quán)。上海備案治理的名目占比不低于70%，核準治理的名目占比不超過20%。備案治理的企業(yè)投資名目前置審批全部取消，通過“一個網(wǎng)、一張表”實現(xiàn)3個工作日內(nèi)快捷辦理。
　　3 協(xié)同發(fā)展
　　京津冀直接結(jié)算將擴大至轉(zhuǎn)診人員
　，上海市將連續(xù)在京津冀協(xié)同翻新跟公共服務共建共享方面加強與河北、天津的配合。市發(fā)改委介紹，上海市將連續(xù)加快異地就醫(yī)結(jié)算平臺建設，實現(xiàn)京津冀跨省安頓退休人員異地就醫(yī)住院用度直接結(jié)算，并逐步擴大到轉(zhuǎn)診人員。
　　在交通一卡通互聯(lián)互通方面，將來上海市還將實現(xiàn)與河北、天津的交通一卡通在上海市軌道交通路網(wǎng)的全籠罩。留學生落戶上海機構(gòu)所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。同時推動履行郊區(qū)客運線路的京津冀交通一卡通互聯(lián)互通進級改革。
　　在疏解非首都功能方面，記者從昨日的宣布會上理解到，上海市通過區(qū)域化價格助力疏解，用346天時光樹破起了能源范疇分區(qū)域差別價格政策，先后在非居民用氣、用熱、用水、用電等范疇，形成城六區(qū)高、其余區(qū)域低的差別價格，領導“水往低處流”。
　　“以城六區(qū)領有約2000張床位的綜合醫(yī)療機構(gòu)、建造面積約20萬平方米的貿(mào)易企業(yè)、占地面積約30萬平方米的大學為例，若在郊區(qū)經(jīng)營每30f8將節(jié)儉用水、電、氣、熱方面的本錢200萬元左右。”市發(fā)改委相干負責人介紹。
　　4 人才引進
　　45位外籍人才獲得在華永恒居留權(quán)
　　上海中關村科技園區(qū)治理委員會主任郭洪介紹，公安部支撐上海翻新發(fā)展的20項出入境政策，其中波及中關村的10項政策均為全國開創(chuàng)，并已經(jīng)開端履行。近日中關村外籍人才申請在華永恒居留積分評估試點已經(jīng)結(jié)束，共有45位外籍人才獲得中關村外籍人才在華永恒居留積分評估推薦函。據(jù)悉，這項政策為國內(nèi)首次市場化的外籍人才評估引進機制。
　　積分評估重要用于中關村創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員跟中關村企業(yè)選聘的外籍技能人才2類群體。對創(chuàng)業(yè)團隊的外籍成員，懇求所在企業(yè)在中關村，且自己擔當企業(yè)總監(jiān)及以上職務或在企業(yè)持股5%以上；對中關村企業(yè)選聘的外籍技能人才，懇求自己擔當企業(yè)總監(jiān)以上職務或是某項技能攻關研發(fā)團隊的負責人。
　　據(jù)介紹，評估標準繚繞學歷、年紀、在華工作年限、工作方法等設置了8項一級指標跟若干二級指標。相干部分對評分達到70分以上的申請人列入擬推薦人員名單并發(fā)展失職考察，形成終極推薦名單后，由中關村管委會出具《推薦函》，推薦其到公安部中關村本國人永恒居留服務大廳辦理。
　　“這項政策受到外籍高學歷人才的普遍關注，共有51位外籍人才提出申請，其中存在碩士及以上學歷的共42人。申報人重要為大數(shù)據(jù)、生物健康等前沿技能范疇，如微軟（中國）首席軟件工程經(jīng)理孫國政，他領有28年海外工作教訓。”郭洪介紹。