近期，發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。發(fā)改委規(guī)劃司司長介紹了發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門在今年圍繞城鎮(zhèn)化要開展的一系列工作，包括推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、加快培育中小城市和發(fā)展特色鎮(zhèn)、提升城市功能、輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)以及加快重點領(lǐng)域改革等內(nèi)容。

今年落實落戶制度
　　透露，國務(wù)院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國已有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案， ;今年首要任務(wù)是使所有地方都能夠出臺具體落實國務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策 ;。
　 ;即便到2022年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，按照我們測算那時仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他們還是不能得到就業(yè)和居住所在地的戶口。 ;徐林在發(fā)布會上透露，針對這部分人要實現(xiàn)基于落戶制度的基本公共服務(wù)全覆蓋， ;這些人擁有落戶，就應(yīng)該基于落戶享受基本公共服務(wù) ;。
　　今年我國將落實落戶制度，但設(shè)定落戶制度很重要的前提是 ;不能設(shè)前提條件 ； ;如果設(shè)很多前提條件，就和戶籍制度沒有什么區(qū)別了。 ;
推進(jìn)隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀
　　據(jù)悉，為加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，發(fā)改委在今年將出臺一系列的激勵措施，實施財政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的 ;三掛鉤 ;政策。
　　此外，發(fā)改委還設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬人的計劃，同時將探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán) ;三權(quán) ;維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。
　　為解決農(nóng)民工的 ;后顧之憂 ；發(fā)改委在今年還將推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，主要包括農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等制度。
農(nóng)民工不愿意到城市落戶怎么辦？
　　在現(xiàn)實情況下，不少農(nóng)民工不愿落戶城市，也有農(nóng)民工認(rèn)為如果落戶城市，原來的利益可能會喪失，針對越來越多的農(nóng)民工不太愿意進(jìn)城落戶的趨勢，徐林表示，原因很復(fù)雜。
　　分析說，上述情況主要發(fā)生在離城市或城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，主要的原因是農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊權(quán)利——農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地權(quán)等，農(nóng)民如果覺得在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來的好處比進(jìn)城后政府賦予的福利更有吸引力，可能會選擇不落戶， ;這是他的自由，農(nóng)民工落戶在自愿的基礎(chǔ)上，沒有人會強(qiáng)迫他去落戶 ;。
　　 ;今后可能需要探索一種激勵機(jī)制，讓這些農(nóng)民在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)的權(quán)能，包括宅基地、集體股權(quán)收益分配權(quán)等，有變現(xiàn)或自愿有償退出的機(jī)制。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。 ;徐林說，機(jī)制建立起來之后，農(nóng)民可自己選擇，把他在農(nóng)村的權(quán)益變現(xiàn)之后再到城市落戶， ;目前這套機(jī)制還沒有很好建立起來，這是下一步需要探索的問題 ;。
　　農(nóng)民工不愿流向小城鎮(zhèn)怎么辦？
　　據(jù)悉，發(fā)改委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前10%左右的農(nóng)民工流向幾大直轄市，而流向縣城以下的小城鎮(zhèn)的比例則不到10%。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
　　分析原因時表示，大城市、特大城市聚集資源、聚集要素的效率更高，這在很大程度上由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定。對此，徐林說， ;按照經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，不可能要求所有項目配置都服從政府的安排，只可能通過政府的政策和公共資源配置的引導(dǎo)去改變這種格局。 ;