就在國務院辦公廳印發了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》之后，沒幾日，上海市委專門加開了一次全會，對《上海市城市總體規劃》進行審議。留學生落戶中介

　　這已經是上海第五次修訂大跨度的城市總體規劃了，而且這次審議，比對“上海2020”的審議，提前了兩年啟動。海歸上海落戶
　　這么緊迫，因為面對每年6.5%以上的GDP增速，上海的人、地、產問題要解決，的確亞歷山大啊~
　　隨之，一次又一次的審議，我們發現，在上海落戶一步又一步地，更難了…
　　在上述上海市第十屆委員會第十三次全體會議中，上海首次將“建設五大中心”寫進“上海2040”規劃。
　　明確了“國際文化大都市”定位的上海，對人口的控制也更加嚴厲。
　　規劃中就提到：
　　“要強化底線約束，嚴格落實中央嚴控超大城市人口規模要求，明確城市建設用地總量和結構、自加壓力實現規劃建設用地負增長，把生態環境要求作為城市發展的底線和紅線，牢牢守住城市生產安全和運行安全底線。”
　　而土地方面，在市委全會閉幕前的講話中韓正特別提到，需“自加壓力”實現規劃建設用地負增長，并把生態環境要求作為城市發展的底線和紅線。
　　上海第六次全國人口普查資料顯示，2010年上海常住人口2301.92萬。
　　而根據要求，上海2020年人口不超過2500萬人。截至去年底，上海常住人口已經達到2415.27萬人，已逼近紅線了。
　　但有業內人就直言，在人口和資本自由流動的今天，控制大城市人口是極為困難和不現實的。即使紐約、東京這樣的城市，人口也還在增長，大城市的人口增長是世界性趨勢。
　　所以，如果要控制更有力，規矩就得更嚴。甚至在上海人口還沒頂到“天花板”的時候，上海就已經在做了件事：
　　讓部分產業外遷，限制外來人口流向上海，并對已在上海安家的外地戶籍人口進行結構性的置換。海歸落戶上海用通俗點的話說，就是騰籠換鳥，在有限空間的資源里，把可利用率和效率做到最大。