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 　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。上海落戶(hù)若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。上海海歸落戶(hù)辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。除少數(shù)超大城市外，放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶(hù)限制。國(guó)務(wù)院已頒布落戶(hù)暫行條例，各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類(lèi)暫住證、含金量更高的落戶(hù)制度覆蓋全部未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項(xiàng)基本公共服務(wù)。　中國(guó)符合條件的特大城市有6個(gè)：上海、上海、、深圳、天津和重慶。其中，上海和上海人口矛盾更突出。　目前，多地兩會(huì)密集開(kāi)幕，北上廣等特大城市紛紛提出人口 ;天花板 ;的控制規(guī)劃：上海提出2020年常住人口控制在2300萬(wàn)以?xún)?nèi)的紅線(xiàn)，上海提出2020年人口不超過(guò)2500萬(wàn)人的控制目標(biāo)，提出適度控制人口規(guī)模。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，除少超大城市外，放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶(hù)限制。專(zhuān)家指出，城市人口規(guī)模差別化調(diào)控的信號(hào)已經(jīng)明確：特大城市嚴(yán)控人口規(guī)模，中小城市加快放開(kāi)落戶(hù)制度。　　現(xiàn)狀　　上海落戶(hù)難度或高于上海　　目前，上海、青島等多個(gè)城市均已實(shí)行了落戶(hù)制度，但各自標(biāo)準(zhǔn)不一。有市民提出，上海的落戶(hù)分?jǐn)?shù)線(xiàn)雖未公布，但從 ;連繳社保7年、持落戶(hù)、不超45歲、符合計(jì)劃生育、無(wú)犯罪記錄 ;這五大基本門(mén)檻來(lái)看，落戶(hù)難度高于上海。　　除了分值各地有各自的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)歷要求上也各有考慮。總體而言，積分落戶(hù)并不專(zhuān)屬于高學(xué)歷者，比如對(duì)學(xué)歷的要求為初中，上海和深圳則無(wú)明確要求。　　上海　　兩類(lèi)落戶(hù)對(duì)象政策為嚴(yán)苛　　早實(shí)行落戶(hù)積分制的上海積分落戶(hù)制度有兩類(lèi)：一類(lèi)是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生。學(xué)歷越高得分就越高，這類(lèi)屬于人才落戶(hù)，要積夠72分才可以申請(qǐng)。另一類(lèi)是落戶(hù)積分普通落戶(hù)，需要120分。　　這一評(píng)分體系包括基礎(chǔ)分、加分及減分項(xiàng)目。造假者會(huì)被列入黑名單，情節(jié)嚴(yán)重者移交公安部門(mén)處理。這在目前已實(shí)施積分落戶(hù)政策的城市中為嚴(yán)苛。