一、上海戶口新政策-改革目的
對于此次改革的目的，方案明確指出。留學生戶口戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。這是自1978年改革開放以來，上海市第四次戶籍松動，此次戶籍制度改革的重點是吸引人才，或許為眾多持有上海居住證的人士及外地人才打開入滬之門。

　　二、上海戶口新政策-政策目標
由于發展制造業和現代服務業所需的人才的缺乏，上海先后推出一系列優惠措施吸引人才，而解決這些人才的戶籍問題也成為上海相關部門的考量事項。而為了實現上述目標，此次的戶籍新政規定了四條原則，具體包括：1.不調控急需人才;2.滿足現代服務業和制造業發展需要;3.重視教育背景，同時更要重視能力業績;4.強化準入，明晰預期。對于條原則，方案給予了詳細的解釋。
對于第二條原則，指出。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。這顯然符合上海目前著力打造的兩大產業的人才需求：現代服務業和制造業。《上海市重點領域人才開發目錄》顯示，汽車、航空航天、裝備制造、船舶制造、軌道交通、工程建設、金融等諸多領域都屬于上海緊缺的人才。
第三條則強調，除了重視教育背景之外，在引進人才要強調能用、有用，要更加注重工作資歷和實踐能力。 ;導致可能的公共資源緊張，是一種各方都能接受的方案。
相比之下，在戶籍改革上就明顯落后于上海。2009年兩會期間，人民網與《法制晚報》聯手推出的網上調查。結果投票者受關注的是的問題?？梢钥吹?，在社會福利被區別對待的現實下，外來人口普遍處于一種焦慮的狀態中。也許對于那些沒有戶口而仍繼續生活在的人士來說，這種焦慮仍然要繼續下去。
并非在戶籍改革問題上毫無作為，它也在不停地去探索一些控制人口的方法。2009年的市政府工作報告就提出將 ；市發改委副主任王海平也表示，對于那些迫切渴望獲得戶口的人來說，缺乏實質意義上的幫助。
經濟發展的好，必然能吸引更多人口。希望通過經濟手段來引導人口在市空間上合理地流動，這一目標是可以實現的。但是要想從整體上控制人口的規模，通過經濟手段似乎有些力不從心。不可能放棄發展經濟，甚至不會放慢經濟發展的速度。當然，也就不可避免地造成了外來人口的高增長。由于戶籍壁壘，也帶來了外來人口與本地戶籍人口社會福利待遇的不平等，比如外來人口子女就學在依然是個難題，特別是上高中尤為艱難;兒童醫保只限于本市戶籍;生育保險只限于;兩限房、經適房、廉租房始終將外來人口排除在外……死守住這個，其結果可能會把人們的怨氣積累起來的，后反而會加劇社會矛盾，對首都的社會和諧不利，對建設之都的目標不利。上海也許正是看到了這些弊端，所以才另辟蹊徑。上海的戶籍管理正在向更科學、公平、普適和更加人性化的方向邁進。同為人口密集、外來人口眾多的特大城市，有太多的理由需要