4月29日，記者在威海市社會(huì)福利院看到了厚厚一摞《殘疾人證》，這是工作人員剛為35名生活無(wú)著流浪乞討人員領(lǐng)來(lái)的。至此，這35人全部辦理了居民身份證，成為領(lǐng)有威海戶籍的正式公民，還辦理了《殘疾人證》跟醫(yī)療保險(xiǎn)，全面享受市民待遇。據(jù)理解，這是我省首次為流浪乞討人員集中辦理落戶手續(xù)。

　　近多少年，威海市社會(huì)福利院先后接收了35名生活無(wú)著流浪乞討人員。因其伴有不同水平的智力、精力跟肢體殘疾，不能表述自己的實(shí)在身份，無(wú)奈與親屬獲得接洽，也無(wú)奈獲得正當(dāng)身份，因此不能辦理各類保險(xiǎn)，無(wú)奈享受各種社會(huì)救助。長(zhǎng)期以來(lái)，他們的醫(yī)療用度、生活用度等都由福利院解決。 ;每月僅醫(yī)藥費(fèi)支出一項(xiàng)就高達(dá)2萬(wàn)多元，還不包含衣食住行等生活用度。 ;福利院辦公室主任邵君說(shuō)。
　　為了結(jié)束他們的 ;黑戶 ;身份，讓他們享受社會(huì)保障，獲得人格尊嚴(yán)，福利院屢次與相干部分接洽爭(zhēng)奪解決，但因?yàn)椴幌喔傻恼咭罁?jù)，問(wèn)題始終懸而未決。去年，《民政部公安部對(duì)于加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討人員身份查問(wèn)跟照顧安頓工作的看法》政策出臺(tái)，劃定超過(guò)三個(gè)月仍無(wú)奈查明身份信息的滯留人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以辦理落戶手續(xù)，民政部分要及時(shí)將其納入特困人員贍養(yǎng)范疇，落實(shí)社會(huì)救助政策。
　　今年初，威海市民政局跟公安局開端著手研究解決生活無(wú)著流浪乞討人員的落戶問(wèn)題。不相干教訓(xùn)可供鑒戒，就 ;摸著石頭過(guò)河 ;。為避免呈現(xiàn)雙重戶籍跟犯元?jiǎng)讍T利用流浪乞討身份回避法律制裁的情況，公安部分通過(guò)公安部走失人口庫(kù)跟人口信息治理體系等數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行排查，確保登記身份信息的正確性跟戶口的唯一性。他們還對(duì)這35人進(jìn)行DNA信息采集跟指紋掌紋采集，并錄入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)進(jìn)行信息比對(duì)，核實(shí)身份信息。福利院將35人的照片基本信息在報(bào)紙媒體公示一個(gè)月，盡最大可能為其尋找親屬。
　　在辦理落戶手續(xù)的同時(shí)，福利院接洽威海市權(quán)威認(rèn)定部分，為他們進(jìn)行肢體殘疾、精力殘疾跟智力殘疾傷殘鑒定，并辦理了《殘疾人證》。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　 ;因?yàn)闊o(wú)奈獲取這局部人員的姓名、年紀(jì)等正確信息，咱們?yōu)槊恳粋€(gè)人起了名字，生日就判斷為救助站收留的日子，出生年份則是依據(jù)其體貌特點(diǎn)進(jìn)行琢磨。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。 ;邵君告訴記者。3月30日，35名流浪乞討人員的身份證全部辦理結(jié)束后，福利院立刻為他們繳費(fèi)加入了威海市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，他們就像每一個(gè)威海市民一樣，享受到醫(yī)療用度報(bào)銷的待遇。　隨著近日上海出 ?臺(tái)的戶籍制度改革看法，目前，我國(guó)出臺(tái)戶籍制度改革計(jì)劃的省份已達(dá)29個(gè)。梳理各處所案可見，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別，不少地區(qū)降落了落戶門檻，放寬了落戶前提。
　　29省份出臺(tái)戶改計(jì)劃
　　近日，上海對(duì)外頒布《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)本市戶籍制度改革的若干看法》。至此，目前中國(guó)出臺(tái)戶籍制度改革計(jì)劃的省份增加到29個(gè)。
　　目前已經(jīng)出臺(tái)戶籍制度改革計(jì)劃的省區(qū)市包含河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海。
　　取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)戶口辨別
　　國(guó)務(wù)院提出樹破城鄉(xiāng)同一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別跟由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，同一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記治理功能。
　　上述地區(qū)大都在本地的戶籍制度改革計(jì)劃中明白提出，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別，一些處所還提出了具體的履行時(shí)光表。
　　譬如，上海提出，取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別，同一登記為居民戶口；安徽提出，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再出具對(duì)于戶口性質(zhì)的證明；貴州提出，從6月1日起，在 ;戶別 ;欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，同一登記為家庭戶或群體戶。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
　　局部地區(qū)放寬落戶前提
　　對(duì)戶籍制度改革，民眾最關(guān)懷的問(wèn)題之一是，是否比較輕易的圓 ;城市夢(mèng) ;？梳理可見，不少地區(qū)的計(jì)劃降落了落戶門檻，落戶前提更為寬松。
　　對(duì)大城市的落戶前提，國(guó)度版的戶籍改革看法劃定 ;大城市對(duì)加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的請(qǐng)求不得超過(guò)5年 ；而河南縮短為 ;不得超過(guò)2年 ；安徽縮短到 ;不得超過(guò)3年 ;。
　　在出臺(tái)戶籍制度改革看法的基本上，內(nèi)蒙古近期放寬呼跟浩特市、包頭市市區(qū)的落戶前提。呼跟浩特市、包頭市市區(qū)取消加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶前提，擴(kuò)大正當(dāng)牢固就業(yè)認(rèn)定范疇，進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入前提。
　　積分落戶成特大城市 ;標(biāo)配 ;
　　在特大城市落戶方面， ;樹破完美積分落戶制度 ;成為其 ;標(biāo)配 ;。
　　 ;不同城市的積分落戶做法也不一樣，各地個(gè)別會(huì)依據(jù)自身城市承載力的情況，來(lái)制訂或?qū)捇蚓o的落戶前提。 ;國(guó)度發(fā)改委計(jì)劃司司長(zhǎng)徐林表示。
　　 ;總的感到是大多數(shù)城市設(shè)定的前提跟門檻過(guò)于嚴(yán)格或過(guò)高，使得很多想進(jìn)城的農(nóng)夫工無(wú)奈落戶。盼望將來(lái)通過(guò)工作，使得一些城市降落門檻，放寬前提，讓有意愿落戶的人可能真正落戶。