21日召開的國務院常務會議上，通過《居住證暫行條例(草案)》，明白了居住證持有人通過積分等方法落戶的通道。

　　 會議認為，落實戶籍制度改革，用法治方法完美居住證治理，保障持證人正當權利，是推動以人為中心的新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)古代化、增進社會公平正義的重要舉措，也有利于擴大內需。
　　 會議通過《居住證暫行條例(草案)》。草案劃定在全國樹破居住證制度，推動城鎮(zhèn)基本公共服務跟便利向常住人口全籠罩，請求各地踴躍發(fā)明前提，逐步進步居住證持有人享有的公共服務水平。
　　 另外，草案還明白了居住證持有人通過積分等方法落戶的通道。
　　 據(jù)中國政府網(wǎng)
　　 □沿革進程
　　 ◆8月國務院宣布《對于進一步推動戶籍制度改革的看法》，提出全面履行居住證制度，建成國度人口基本資訊庫。《看法》明白，公民離開常住戶口所在地到其余設區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領居住證。合乎前提的居住證持有人，可能在居住地申請登記常住戶口。《看法》還劃定，要以居住證為載體，樹破健全與居住年限等前提相掛鉤的基本公共服務供給機制，居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝诘韧膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教導、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、盤算生養(yǎng)服務、公共文化服務、證照辦理服務等權力。
　　 ◆12月國務院法制辦下發(fā)《居住證治理辦法(征求看法稿)》。看法稿明白了居住證的申領前提，請求公民離開常住戶口所在地，到其余設區(qū)的市級以上城市居住半年以上，必須合乎有牢固就業(yè)、牢固住所、連續(xù)就讀前提之一，才可能申領居住證。居住證持有人在居住地享受與當?shù)貞艏丝诘韧南铝谢竟卜眨好赓M接收任務教導，等同享有勞動就業(yè)權力，基本公共就業(yè)服務，依法加入社會保險，繳存、提取跟利用住房公積金，基本公共衛(wèi)生服務，盤算生養(yǎng)服務跟嘉獎優(yōu)待，公共文化體育服務，法律聲援跟其余法律服務等。針對大眾關懷的積分落戶，看法稿劃定了4種范圍城市的落戶前提，像上海、上海、廣州這些城區(qū)人口500萬以上的特大城市，要在積分制下進行居住證的落戶。
　　 ◆2月公安部流露，《對于全面深刻公安改革若干重大問題的框架看法》及相干改革計劃已由中心審議通過，依據(jù)該計劃，取消暫住證制度，全面履行居住證制度。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。至此，暫住證制度退出歷史舞臺。
　　 □解讀
　　 宏大流動人口將受益
　　 專家認為，作為戶籍制度改革的重要內容，全面履行居住證制度將助推以人為中心的新型城鎮(zhèn)化跟農(nóng)業(yè)古代化，同時進一步增進社會公平正義。
　　 ;履行居住證制度是戶籍制度改革的重要一步，并且終極還是服務于戶籍制度改革。 ;上海大學社會學系教養(yǎng)陸杰華表示， ;無論是享受公共服務還是積分落戶，相稱一局部人，尤其是數(shù)量宏大的流動人口都將從居住證制度中受益。 ;
　　 ;戶籍制度改革就是要逐步剝離附加在戶口上的教導、醫(yī)療、衛(wèi)生等權利，并通過居住證制度實現(xiàn)公共服務的均等化。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權房內的，附房屋產(chǎn)權證。 ;中國公民大學社會學實際與方法研究中心教養(yǎng)陸益龍說， ;任何公民在法律面前都是等同的，讓每個人等同地享受公共服務，這也是法治的必定請求。 ;
　　 包含上海、上海、廣州、深圳在內的多個地區(qū)已開端履行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇。《上海市居住證積分治理辦法》則劃定，合乎一定前提的創(chuàng)業(yè)人才跟翻新創(chuàng)業(yè)中介服務人才將可能獲得120分的加分，這象征著這類人才可能享受包含子女教導在內的多項公共服務待遇。
　　 ;在上海，持有居住證所能享受的公共服務，已經(jīng)十分瀕臨戶籍人口了。 ;上海市公安局人口治理辦公室主任朱惠芬說， ;居住證制度可能通過‘梯度賦權’的方法進步對各類人群的公共服務籠罩率。 ;
　　 陸杰華表示，居住證制度的全面履行須要各地制訂辦法。 ;出于公共財力等起因，其中也將碰到一定阻力，這就須要有關部分供給強有力的監(jiān)督。 ;據(jù)新華社
　　 □相干
　　 所得稅政策調劑
　　 京華時報訊除了居住證制度，常務會議還決定了其余事項。
　　 會議決定，將國度自主翻新示范區(qū)局部所得稅試點政策推廣到全國。在全國范疇內，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權投資方法投資于未上市中小高新技巧企業(yè)兩年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應納稅所得額。
　　 會議判斷，依照踴躍穩(wěn)當、掌握節(jié)奏、宏觀審慎準則，在上海自貿(mào)實驗區(qū)范疇內跟已有教訓基本上，逐步進步公民幣資本項下可兌換水平，對已經(jīng)履行的自由貿(mào)易賬戶拓展功能。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。研究啟動及格境內個人投資者境外投資試點，拓寬境本公民幣投資回流渠道。