從上海市政府網獲悉，上海市政府日前宣布對于進一步推動本市戶籍制度改革的若干看法。

看法提出，到2020年，上海全市常住人口范圍把持在2500萬以內，人口結構更加公道，人口素質進一步晉升，人口布局進一步優化。

看法表示，進一步完美落戶政策，完美人才落戶政策，同一均衡投奔落戶政策，深刻完美積分落戶政策；翻新人口服務跟治理，樹破同一的城鄉戶口登記制度，進一步完美居住證制度，加強實有人口信息化建設；保障正當權利，完美城市產權制度，穩步擴大基本公共服務籠罩面；落實各項保障辦法，踴躍做好宣傳領導，樹破政策評估機制。上海居轉戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。


上海市公民政府對于進一步推動本市戶籍制度改革的若干看法

各區、縣公民政府，市政府各委、辦、局：

為深刻貫徹《國務院對于進一步推動戶籍制度改革的看法》，增能人口綜合調控跟服務治理，穩步推動基本公共服務籠罩合乎前提的常住人口，增進社會融合發展，現就進一步推動本市戶籍制度改革提出如下若干看法：


　　一、明白領導思維、基本準則跟工作目標

領導思維

以鄧小平實際、重要思維、科學發展觀跟習近平總書記系列重要講話精力為領導，深刻貫徹落實黨的十八大跟十八屆三中、四中、五中全會精力，依照中心對上海的發展定位跟嚴格把持特大型城市人口范圍的請求，著眼于建設跟存在寰球影響力的科技翻新中心的策略目標，兼顧推動戶籍制度改革跟相干經濟社會范疇改革，增進人口與經濟、社會、資源、環境跟諧發展。

基本準則

1.堅持總量調控、結構優化。兼顧考慮人口與產業發展、基本設施、公共服務、城鄉體系建設、資源跟環境的跟諧發展，嚴格把持人口范圍，綜合解決人口總量、結構、布局問題。
　2.堅持踴躍穩當、標準有序。破足本市實際，踴躍穩當地完美落戶政策，逐步樹破積分落戶。公道調控戶籍人口機械增加，有序領導長期在滬正當牢固就業、正當牢固居住人員的落戶預期跟抉擇。

3.堅持權責平等、梯度賦權。認為基本，健全梯度化公共服務供給機制，施展居住證憑證享有公共服務的主渠道作用。兼顧推動戶籍制度改革跟基本公共服務均等化，一直完美教導、就業、社會保障、醫療衛生等配套政策。

4.堅持公平公平、依法治理。上海居住證轉戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關紙質材料（建議提前1-2個月準備）。進一步標準程序，優化流程，堅持標準公開、程序公開、結果公開，自發接收社會監督，確保制度公平公平、操作透明、治理高效，一直晉升依法執政的水平。

工作目標

同一城鄉戶口登記制度，切實加強戶籍標準治理跟信息化建設。完美居住證跟落戶政策體系，穩步推動基本公共服務籠罩合乎前提的常住人口。到2020年，本市基本樹破與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會治理跟公共服務，依法保障公民權力，以人為本、科學高效、標準有序的新型戶籍制度。全市常住人口范圍把持在2500萬以內，人口結構更加公道，人口素質進一步晉升，人口布局進一步優化。


　　二、進一步完美落戶政策

完美人才落戶政策。聚焦城市功能晉升跟轉型發展須要，認為基本前提，以才干跟奉獻為導向，凸起人才的市場發明、認可、評估機制，進一步完美人才落戶政策，優化特別人才引進通道，做好非上海生源應屆畢業生落戶跟留學生落戶政策的均衡連接。

同一均衡投奔落戶政策。加強投奔落戶政策的兼顧均衡，樹破同一的投奔落戶政策，穩當解決歷史遺留戶口問題。

深刻完美積分落戶政策。完美居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策，在此基本上，逐步樹破積分落戶政策。依據綜合承載才干跟經濟社會發展須要，以存在正當牢固就業跟正當牢固住所、加入城鎮社會保險年限、連續居住年限等為重要指標，公道設置積分分值。依照總量把持、公開透明、有序辦理、公平公平的準則，對達到劃定標準前提的人員，可能申請本市常住戶口。


　　三、翻新人口服務跟治理

樹破同一的城鄉戶口登記制度。上海居轉戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。取消本市農業戶口與非農業戶口性質辨別，同一登記為居民戶口。調劑并逐步完美與同一城鄉戶口登記制度相適應的教導、衛生計生、就業、社會保障、住房、土地及人口統計制度。

進一步完美居住證制度。依據國務院宣布的《居住證治理暫行條例》請求，結合本市經濟社會發展須要，研究完美上海市居住證治理辦法及其配套政策，進一步健全以居住證為載體的基本公共服務及便利供給機制。

加強戶籍標準治理。進一步完美本市落戶治理辦法，優化落戶申請、審核、辦理流程，樹破同一的落戶治理信息平臺，形成公開透明、便民高效、監管有力的治理標準。

健全實有人口登記制度。依法加強來滬人員居住登記，完美本市戶籍人戶分別人員登記工作，全面、正確控制人口范圍、人員結構、地辨別布等情況。

加強實有人口信息化建設。以實有人口信息體系為基本，進一步完美跨部分信息整合跟共享，切實加強信息數據后續開發利用，實現人口信息動態監測，為增能人口服務治理、制訂人口發展策略跟政策供給支撐。


　　四、保障正當權利