近期對(duì)于頒布《居住證暫行條例》），該條例將于1月1日起履行。國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題接收了本報(bào)記者采訪(fǎng)。

全國(guó)1.7億人跨縣居住半年以上，難以與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口享受等同基本公共服務(wù)
據(jù)介紹，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的疾速推動(dòng)，大量城市勞能源向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)，城市間的人口流動(dòng)也一直加速。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)跨縣居住半年以上的人口達(dá)到1.7056億。這局部常住人口為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大奉獻(xiàn)，但在教導(dǎo)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面仍難以與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口享受等同的基本公共服務(wù)，工作跟生活面臨諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題假如長(zhǎng)期得不到有效解決，將會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)危險(xiǎn)跟抵觸。
黨中心、國(guó)務(wù)院高度器重上述問(wèn)題，近年來(lái)作出一系列推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)跟戶(hù)籍制度改革的重大決定安排，特別是3月中共中心、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)度新型城鎮(zhèn)化計(jì)劃》跟同年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的看法》，都將樹(shù)破居住證制度造為翻新人口治理的一項(xiàng)重要舉措提出了明白請(qǐng)求。
因此，有必要制訂條例，以落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院的決定安排，為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)跟便利供給制度框架、有序推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。上海居住證轉(zhuǎn)戶(hù)口滿(mǎn)足落戶(hù)基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊(cè)，個(gè)人再注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)填寫(xiě)基本信息，個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準(zhǔn)備）。
居住半年以上可申領(lǐng)，按梯度賦權(quán)機(jī)制享公共服務(wù)
該負(fù)責(zé)人介紹，條例從為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)跟便利供給制度框架出發(fā)，劃定：居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)跟便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的證明；公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其余城市居住半年以上，合乎有正當(dāng)牢固就業(yè)、正當(dāng)牢固住所、連續(xù)就讀前提之一的，可能依照本條例的劃定申領(lǐng)居住證。
條例在不影響其余流動(dòng)人口依照國(guó)度有關(guān)法律政策享受基本公共服務(wù)跟便利的基本上，進(jìn)一步劃定了居住證持有人享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)跟便利。具體包含：
一是劃定了居住證持有人享受的勞動(dòng)就業(yè)，加入社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取跟利用住房公積金，任務(wù)教導(dǎo)，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)跟盤(pán)算生養(yǎng)服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律聲援跟其余法律服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及依照國(guó)度有關(guān)劃定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動(dòng)車(chē)登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，報(bào)名加入職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格，辦理生養(yǎng)服務(wù)登記跟其余盤(pán)算生養(yǎng)證明資料等便利。
二是樹(shù)破了梯度賦權(quán)的機(jī)制。條例請(qǐng)求國(guó)務(wù)院有關(guān)部分、處所各級(jí)公民政府及其有關(guān)部分逐步擴(kuò)大向居住證持有人供給公共服務(wù)跟便利的范疇、進(jìn)步服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并按期向社會(huì)頒布。
三是樹(shù)破了居住證持有人通過(guò)積分落戶(hù)制度等方法申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的連接通道，并明白了各類(lèi)城市判斷落戶(hù)前提的標(biāo)準(zhǔn)。
為居住證持有人供給公共服務(wù)要納入財(cái)政估算
該負(fù)責(zé)人表示，條例依照寓治理于服務(wù)之中的精力，凸起了政府及其相干部分的服務(wù)職能。
一是明白縣級(jí)以上公民政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)破健全為居住證持有人供給基本公共服務(wù)的機(jī)制，有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)利保障、服務(wù)跟治理工作。上海居住證轉(zhuǎn)戶(hù)口滿(mǎn)足落戶(hù)基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊(cè)，個(gè)人再注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)填寫(xiě)基本信息，個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準(zhǔn)備）。
二是劃定縣級(jí)以上公民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人供給基本公共服務(wù)跟便利的工作納入公民經(jīng)濟(jì)跟社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完美財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將供給基本公共服務(wù)跟便利所需用度納入財(cái)政估算。
三是劃定縣級(jí)以上公民政府有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)樹(shù)破跟完美人口信息庫(kù)，分類(lèi)完美各類(lèi)信息體系及居住證持有人信息采集、登記工作，加強(qiáng)信息共享，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全籠罩供給信息支撐。上海居轉(zhuǎn)戶(hù)辦理本市長(zhǎng)期居住證，并申請(qǐng)積分（目前只要在提交申請(qǐng)材料時(shí)有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿(mǎn)7年（符合其他激勵(lì)政策可減少年限）。
四是標(biāo)準(zhǔn)了國(guó)度機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)跟治理行動(dòng)，如限期制發(fā)居住證、對(duì)持證人個(gè)人信息予以保密、免費(fèi)辦理首次證件及簽注手續(xù)等，并對(duì)無(wú)端拒絕受理、發(fā)放，違背劃定收取用度，利用便利收受別人財(cái)物等守法行動(dòng)，劃定了相應(yīng)的法律義務(wù)。