符合下列條件之一的持證人員可以優先申辦：

在上海市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或在上海市被評聘為技術職務或技師且、工種與所聘崗位相符的，可不受第五條第、項規定的持證及參保年限的限制;在上海市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年;近連續3年在上海市繳納城鎮社會保險基數高于上海市上年度職工平均工資2倍以上的，或者近連續3年計稅薪酬收入高于上年同行業中級技術、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術管理和關鍵崗位人員可不受技術職務或職業資格等級的限制;按個人在上海市直接投資計算，近連續三個納稅年度內累計繳納總額及每年繳納額達到上海市規定標準的，或者連續3年聘用上海市員工人數達到規定標準的，相關投資和創業人才可不受技術職務或職業資格等級的限制。
持證人員符合該辦法規定條件，需申辦上海市常住戶口的，可以到人力資源和社會保障部門領取并填寫《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》，由用人單位負責向人力資源和社會保障部門申報，同時提交下列材料：
有效明和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》;參加上海市城鎮社會保險的證明;上海市區、縣以上稅務機關出具的個人所得稅或企業納稅完稅證明;技術職務、職業明及相關聘用合同證明;現居住地計劃生育證明及無違法犯罪記錄證明;本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權證或者租用公房憑證;相關部門要求提供的其他必要的證明材料。
此外，申請優先辦理的持證人員，還應當提交相應的證明材料。
人力資源和社會保障部門將按照規定條件對申辦材料進行審核。對符合規定條件的，將出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》;持證人員憑《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》和上海市公安部門出具的《準予遷入證明》及相關證明辦理遷移落戶手續。持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時申請辦理上海市常住戶口，不符合條件的可以按現有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。
據悉，上海市對持證人員申辦常住戶口實行年度總量調控，符合條件的持證人員按規定排隊輪候辦理。超出當年調控人數總額的，依次轉入下一年度辦理。
辦法還要求，行政機關工作人員應當依法履行職責，在執行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由其所在單位或者監察機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。持證人員和單位應當書面承諾所提供證明材料的真實性，嚴禁弄虛作假。一旦發現虛假或者偽造，取消其再申請的資格，并記入社會征信體系。對騙取常住戶口的，及時注銷。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
上海市長韓正在線作答網民時說，上海現有常住人口約1900萬，其中戶籍人口約1300萬，還有600多萬沒有上海戶籍。談到戶籍新政，他透露，居住證轉戶籍的條件，起初考慮 ;在滬生活工作連續7年 ；在聽取各方意見后，決定改為 ;累計7年 ;。
上海戶籍新政——采取 ;先入圍再輪候 ;做法
2月20日，在 ;2009上海民生訪談 ;活動上，上海市人力資源和社會保障局副局長、新聞發言人鮑淡如表示。上海即將出臺的居住證轉戶籍有關政策，將采取 ;先入圍，再輪候 ;的做法， ;入圍 ;階段向人才傾斜，而 ;輪候 ;階段則按先來后到的順序依次給予落戶。
據介紹，新政策將對外來人才傾斜，符合所設條件的人才將優先 ;入圍 ；并按照先來后到的順序排隊 ;輪候 ； ;只要是排上隊的人才，就一定能拿到上海戶籍 ;。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。留學生戶口戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。
鮑淡如說，上海需要引進人才，并通過完善人才結構來助推經濟社會更好地發展，這就要幫助大量 ;沒有戶口 ;的外來人才解決 ;后顧之憂 ；而即將出臺的新政策有望給他們吃下 ;定心丸 ;。
據了解，上海居住證轉戶籍的落戶條件包括：具有一定技能和職稱，或從事技術、管理等重要崗位，在上海就業連續滿一定年份，累計繳納上海城市社會保險滿一定年份，依法納稅，無不良誠信記錄或違法記錄，在上海有固定居住地等。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。