值得留神的是，藍皮書專門揭示了目前上海人口發展的現狀、問題與調控對策。藍皮書課題負責人向澎湃消息）指出，一方面是上海戶籍育齡婦女生養率處于極低水平；另一方面，外來人口的增加過快，給上海公共服務帶來沉重壓力。

問題：育齡婦女生養率極低

 

藍皮書指出，2010年上海戶籍人口有1412萬人，1432萬人，3年中增加了20萬人，均勻每年只增加約7萬人。上海目前的戶籍遷徙把持嚴，戶籍出生人口誠然有一定增加，然而戶籍逝世亡人口也在增加，因此戶籍人口總量增加緩慢，遠遠低于外來人口的增加幅度跟速度，造成戶籍人口占上海全市常住總人口的比例連續下滑，已低于60%。

上海社科院城市與人口發展所副所長周海旺研究員說，上海最近十年均勻的總跟生養率只有0.86，遠遠低于2.1的世代更替水平。上海居轉戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。

周海旺表示，上海戶籍人口的天然變動，自1993年以來始終堅持負增加的態勢，長期過低的生養率水平造成將來的戶籍勞能源后備資源重大不足。從2006年開端，上海市戶籍勞動年紀人口總數就開端減少，上海全市戶籍人口中的青少年人口比重重大偏低，當前將不得不引進更多的外來年青人彌補上海市青年勞能源的不足。

藍皮書同時指出，上海的外來人口增加過快，給城市公共服務帶來沉重壓力。上海居住證轉戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關紙質材料（建議提前1-2個月準備）。誠然外來人口大量增加，總體上是增進了上海的發展，然而一段時代內，城市人口總量增加太快，對上海市的資源環境、基本設施、就業、公共服務等都帶來了宏大的壓力。在任務教導方面，流動人口大量居住在郊區，而這些地區又是中心城區戶籍人口外遷的導入區域，教導資源極為緩跟，問題日益凸顯。

截至，外來人口子女占全市在校生的比重已由2000年的19.6%回升到45.1%，在一些街鎮外來在校生已經超過了戶籍在校生。因為嚴格履行居住證治理制度，外來人口子女在上海入學人數有所減少。

在醫療上，上海有10家三級醫院一半以上的病人是外來人口。外來人口在上海就醫科室前三位分辨是外科、婦產科跟內科，三個科室累計接收了56.5%的外來住院患者。在社會治理方面，近郊區、群租房、違章搭建等問題日益凸起。
倡導：激勵

 

對事實存在的問題，藍皮書倡導，上海要制訂科學公道的城市人口總量階段性調控目標，在范圍調控中優化人口結構。

據藍皮書介紹，最近20年來，紐約、倫敦、巴黎、東京等有名的國際大都市，隨著新產業革命的發展，中心城區人口都開端了新一輪增加。上海居住證轉戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關紙質材料（建議提前1-2個月準備）。東京都人口已超過全日自己口的10%。上海人口只占全國的1.78%，人口密度每公里3600多人，也低于東京的每公里6000人，還有進一步晉升的空間。

周海旺對澎湃消息記者說，上海要盡快研究出臺有關配套政策，激勵上海合乎政策的家庭生養第二個孩子，有效進步上海戶籍人口生養水平，總跟生養率從的1.0左右盡快進步到1.3以上，轉變戶籍人口年紀結構適度失衡的問題。

藍皮書還提出，要完美上海人口遷徙跟居住證治理制度，加快人才會聚。上海要盡快轉變人才比重不高，戶籍遷徙中人才比例偏低、人才的國際化水平低的狀況，讓更多外來人口子女接收大專及以上的教導，獲得一定的職業技能，滿意上海社會經濟長期可連續發展的須要。